Les institutions de la Principauté d'Andorre: le Conseil Général et le Gouvernement
Tandis que les français s’imaginent souvent que le Pas de la Case est en France, et que la plupart des espagnols la considère espagnole, la Principauté d’Andorre est bel et bien un pays, l’un des plus petits États Souverains d’Europe. Bien que depuis sa Constitution en 1993, deux "Coprinces" en incarnent la plus haute représentation, les pouvoirs exécutif et législatif de la Principauté sont en réalité assumés par le Gouvernement et le Conseil General d’Andorre. Le pays fait il partie de l’Union Européenne ? De l’Espace Shenguen ou des Nation Unies ? L’Andorre est-elle dans l’Europe ? Voici ce qu’il faut savoir sur l’Andorre et sa politique.
A propos du pays
- Parmi les plus petits États souverains d’Europe.
- 468 km² au coeur des Pyrénées Orientales.
- Bordé de crêtes entre 2 400 et 3 000 mètres.
- 56 km de frontières avec la France et 64 km avec l’Espagne.
- Organisé en 7 Paroisses (divisions administratives).
- 80.000 habitants (dont 48,7 % d’Andorrans, 24,6 % d’Espagnols, 11,6 % de Portugais, 4,4 % de Français).
- Un Chef de Gouvernement élu pour 4 ans.
- Langue officielle : Catalan.
- Monnaie : Euro.
- Ne figure pas sur la liste des Paradis Fiscaux.
- Andorre-la-Vieille plus haute Capitale d’Europe : 1023 mètres d’altitude.
- En Europe (continent).
- Non membre de l’Union Européenne (UE).
- Non membre de l’OTAN.
- Pas dans l’Espace Sheguen.
- Membre des Nations Unies.
- Membre du Conseil de l’Europe qu’elle a présidé (2012/2013)
Le Gouvernement de la Principauté d’Andorre
Le Gouvernement d’Andorre, qui détient le pouvoir exécutif est chargé de la politique nationale et internationale de la Principauté, ainsi que de l’administration de l’État.
L’administration générale
Le Chef du Gouvernement, élu par le Conseil Général andorran et nommé par les coprinces, désigne ses ministres. Aux dernières élections nationales le 7 avril 2019, Monsieur Xavier Espot Zamora a été élu pour un mandat de quatre ans. Le Gouvernement détient le pouvoir exécutif.
Les fonctions gouvernementales andorranes
Le Gouvernement andorran :
- Dispose de l’initiative législative.
- Détermine et dirige la politique nationale.
- Détermine et dirige la politique internationale.
- Dirige les services de l’Etat.
Le Conseil Général andorran
Les origines de ce parlement remontent au conseil de la Terre créé en 1419 et réformé en 1866.
Une représentation populaire
Le parlement andorran est composé de 28 membres (L’Andorre dispose d’un système législatif "monocameral"). Ces élus sont la représentation mixte et paritaire de la population nationale et des sept paroisses. La moitié de ses membres est élue par circonscription nationale, l’autre moitié par paroisse, à raison de deux conseillers par paroisse.
Les missions du Conseil Général
Le Conseil Général détient le pouvoir législatif. Ses attributions sont les suivantes :
- Nommer le chef du Gouvernement d’Andorre.
- Approuver les projets de lois.
- Rédiger et approuver les propositions de lois.
- Approuver le budget du Gouvernement.
- Contrôler l’action du Gouvernement.
Les administrations locales
Le territoire andorran est divisé en 7 paroisses dont l’ordre protocolaire est :
Dans la paroisse d’Andorre-la-Vieille, la ville d’Andorre-la-Vieille est la capitale du pays où se trouve le siège du Gouvernement et du parlement d’Andorre.
L’administration comunale
Le Consol, équivalent du Maire en France, dirige chacune des sept paroisses. Chaque Comu a autorité sur la réglementation locale et administre sa paroisse, gère le budget et les affaires courantes. Les élections communales ont également lieu tous les 4 ans, mais à une autre date que celle des élections nationales.
La politique extérieure
L’action gouvernementale actuelle s’inscrit dans le prolongement de la politique menée pour aligner la fiscalité de l’Andorre sur les normes internationales et négocier un accord d’association avec l’Union Européenne.
Représentation diplomatique du Gouvernement d’Andorre
Andorre entretient des relations diplomatiques avec 150 États. Un traité signé en 1993 avec la France et l’Espagne, lui garantit une protection en cas de menace ou de violation de sa souveraineté et de son territoire.
- En Espagne.
- en France.
- en Belgique.
- aux États-Unis.
La Principauté et les organismes européens et internationaux
La principauté d’Andorre est présente dans 28 organismes internationaux. Elle est membre des Nations Unies depuis le 28 juillet 1993. Du 9 novembre 2012 au 31 mai 2013, l’Andorre a présidé le Conseil de l’Europe, axant ses priorités d’action sur la promotion et la défense des Droits de l’Homme.
Retrouvez toute l’actualité relative à la politique étrangère de l’Andorre en consultant le site du Ministère des Affaires Etrangères :
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Les Pyrénées andorranes, d’un point de vue historique
1993 : date de la Constitution
Depuis l’avènement de la Constitution andorrane en 1993, l’évêque d’Urgell et le Président de la République française, sont conjointement et de manière indivisible, les coprinces de la Principauté, et en incarnent la plus haute représentation. Ils sont le symbole et les garants de la permanence et de la continuité de l’Andorre, ainsi que de son indépendance et du maintien du traditionnel esprit de parité et d’équilibre dans les relations avec les États voisins. Les pouvoirs exécutif et législatif sont respectivement assumés par le Gouvernement et le Conseil General d’Andorre.
Une présence humaine depuis le Néolithique
La Principauté d’Andorre a été façonnée au fil des siècles par l’évolution du système féodal qui a marqué l’histoire de l’Europe. La présence humaine dans les vallées débute au Néolithique et le nom "Andorra" fût attesté dès 839. La Principauté fût quant à elle créé en 7887, sous le règne de Charlemagne.